28-29 сентября 2026 года в Узбекистане проходил V Самаркандский форум по правам человека. Традиционное международное мероприятие посвящено теме «60-летие Международных пактов по правам человека и 40-летие Декларации о праве на развитие: глобальное партнерство во имя человеческого достоинства, равенства и устойчивого развития».
На двухдневном Форуме – в Самарканде принято Итоговый документ под названием "Самаркандское видение – 2040: глобальное сотрудничество во имя человеческого достоинства, равенства и устойчивого развития".
Этот международный Форум, традиционно проводимый раз в два года, за короткий срок превратился в уникальную, удобную и самобытную площадку, аналогов которой немного в мире, для диалога, обсуждения актуальных вопросов, касающихся различных сфер прав человека, и поиска эффективных решений. Как отметил Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, «не будет преувеличением сказать, что впервые проведенный в нашей стране в 2018 году Азиатский форум по правам человека привнес в мировую практику своеобразный “Самаркандский дух”. Таким образом, проведение Самаркандских форумов, посвященных наиболее актуальным проблемам в области прав человека, стало доброй традицией».
Участниками V Самаркандского форума стали более 200 представителей международных, региональных, зарубежных и национальных организаций в очном и онлайн-форматах. В их числе 10 международных организаций, 8 региональных организаций, более 10 национальных институтов по правам человека зарубежных стран, более 40 ведущих зарубежных экспертов по правам человека, представителей исследовательских центров, гражданского общества, средств массовой информации и бизнес-кругов.
Первый день Форума состоялся в Ташкенте. Выступая на торжественной церемонии открытия, директор Национального центра Республики Узбекистан по правам человека Акмал Саидов отметил, что данный форум, традиционно проводимый каждые два года, за короткое время стал редкой в мировом масштабе, уникальной, удобной и своеобразной диалоговой площадкой для обсуждения актуальных вопросов, касающихся различных сфер прав человека, и поиска эффективных решений.
Он подчеркнул, что сегодня человечество сталкивается со сложными и взаимосвязанными глобальными вызовами. В частности, стремительное развитие искусственного интеллекта и новых цифровых технологий наряду с огромными возможностями для жизни человека порождает и новые правовые и этические риски.
Поэтому совершенствование универсальной системы защиты прав человека на основе современных реалий является одной из самых актуальных задач сегодняшнего дня. Именно на это направлена программа пятого Самаркандского форума по правам человека.
От имени Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан участников Форума приветствовала председатель верхней палаты Танзила Нарбаева. «В 1995 году Узбекистан ратифицировал положения обоих Международных пактов о правах человека и Первого факультативного протокола к Пакту о гражданских и политических правах. Тогда это было решение страны, которая только начинала свой независимый путь обновления и развития. Сегодня, в год 35-летия нашей независимости, мы встречаем вас как страна, для которой права человека не только не внешнее обязательство, а внутреннее убеждение», — отметила она.
Председатель Сената также подчеркнула, что в Узбекистане 30 лет назад был создан Национальный центр по правам человека и искренне поздравила его коллектив и лично академика Акмала Саидова, который сегодня впервые в истории представляет страну в Комитете ООН по правам человека. Отдельно Председатель верхней палаты узбекского парламента остановилась на роли парламентов, отметив, что международное обязательство становится реальностью для человека тогда, когда оно проходит через национальный парламент. В парламенте права человека обретают силу закона, ресурсы бюджета, гарантию контроля и голос народа.
Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Нуриддин Исмоилов в своем приветствие подчеркнул, что «В Узбекистане вопросы обеспечения прав, свобод и законных интересов человека, а также возвышения его чести и достоинства заняли центральное место в широкомасштабных реформах, осуществляемых под руководством Президента Шавката Мирзиёева, и стали приоритетной целью государственной политики. По непосредственной инициативе главы государства были ещё более укреплены конституционные гарантии прав человека, правовые основы национальных институтов по правам человека».
В обращении Верховного комиссара ООН по правам человека Фолькера Тюрка было отмечено значение Самаркандского форума как международной площадки для диалога между государствами, международными и региональными организациями, национальными правозащитными институтами, гражданским обществом и экспертным сообществом.
Особое внимание было уделено проводимым в Узбекистане реформам в сфере прав человека. «Узбекистан продемонстрировал, что проведение значимых реформ возможно. Задача на нынешнем этапе — закрепить достигнутые результаты, устранить сохраняющиеся пробелы и обеспечить, чтобы достигнутый прогресс ощущался всеми».
Отдельно Фолькер Тюрк призвал Узбекистан и участников форума активно участвовать в Global Alliance for Human Rights (Глобальном альянсе за права человека), подчеркнув необходимость объединения усилий государств, гражданского общества, бизнеса, молодёжи, академического сообщества и других заинтересованных сторон в целях практического продвижения прав человека.
В своём выступлении глава УВКПЧ отметил, что Самаркандский форум стал важной площадкой для содержательного диалога по вопросам прав человека, объединяющей государства, международные и региональные организации, национальные правозащитные институты, гражданское общество и экспертное сообщество. Подчёркивая особую значимость подобных площадок в условиях сохраняющегося давления на права человека в различных регионах мира, представитель УВКПЧ призвал использовать Форум для перехода от диалога к практическим действиям.
Отмечен значительный прогресс страны в сфере прав человека. В частности, положительно была отмечена ликвидация систематического принудительного и детского труда в хлопковом секторе как результат политической приверженности, независимого мониторинга и сотрудничества государства, работников, работодателей, МОТ и гражданского общества. Также были отмечены шаги Узбекистана в сферах предупреждения безгражданства, гендерного равенства и защиты женщин от насилия, прав лиц с инвалидностью, а также расширения взаимодействия с международными правозащитными механизмами ООН.
Важный акцент был сделан на необходимости дальнейшего усиления роли национальных институтов и парламентских механизмов в реализации международных рекомендаций.
Президент Международного комитета Красного Креста Мирьяна Сполярич в приветственном обращении к участникам Форума выразила признательность Правительству Республики Узбекистан и Национальному центру по правам человека за организацию международной площадки для обсуждения актуальных вопросов прав человека.
«Один принцип остаётся неизменным: человечность должна оставаться в центре нашего реагирования даже в самые трудные времена, в том числе во время войны», — отмечалось в обращении Мирьяны Сполярич. Было подчеркнуто, что международные гуманитарные нормы должны не оставаться декларативными положениями, а обеспечивать реальную защиту людей, находящихся в наиболее уязвимом положении. А эффективная реализация международных обязательств требует политического лидерства, сильных национальных институтов, международного сотрудничества и последовательных практических действий.
Права человека, развитие и право на здоровье имеют неразрывную связь — об этом сказал в своём видеообращении к участникам форума Генеральный директор Всемирной организации здравоохранения Тедрос Адханом Гебрейесус.
Особое внимание он уделил 80-летию принятия Устава Всемирной организации здравоохранения и закреплению в нём здоровья как права человека.
Генеральный директор ВОЗ подчеркнул необходимость перехода от международных обязательств к их практической реализации посредством законодательства, государственной политики и эффективных систем, в центре которых находятся человеческое достоинство и равенство.
На необходимости такого перехода говорила в своём приветствии и Постоянный координатор ООН в Узбекистане Сабина Махл.
Важный акцент в выступлении был сделан на необходимости укрепления гражданского пространства, общественного участия и роли гражданского общества и СМИ в принятии решений. По словам Сабины Махл, права человека в конечном итоге реализуются на местном уровне — тогда, когда международные стандарты находят отражение в работе районной больницы, школы, суда, центра социальных услуг и махалли.
«Для нас это и есть реальное значение перехода от обязательств к реализации: от международных стандартов — к национальным законам; от национальных законов — к функционирующим институтам; от институтов — к более качественным услугам; и от более качественных услуг — к реальным изменениям в жизни людей».
В заключение Сабина Махл подчеркнула готовность ООН продолжать сотрудничество с Узбекистаном в целях обеспечения того, чтобы проводимые реформы не только принимались на законодательном уровне, но и последовательно реализовывались «регион за регионом, районом за районом и сообществом за сообществом», при обеспечении значимого участия населения в соответствующих процессах.
В видео обращении к участникам форума Генерального секретаря ШОС Нурлана Ермекбаева было отмечено, что сегодня особенно важно сохранять приверженность целям и принципам Устава ООН и общепризнанным нормам международного права, уважать право народов самостоятельно определять свой путь развития, развивать равноправный диалог и обмен опытом в области прав человека. «1 сентября 2026 года в Бишкеке состоялось 26-е заседание Совета глав государств – членов ШОС. Президент Узбекистана уважаемый Шавкат Мирзиёев подчеркнул необходимость направлять огромные человеческие, природные, производственные и интеллектуальные ресурсы стран ШОС прежде всего на повышение благополучия наших народов. В развитие этого подхода он предложил приступить к разработке концептуального видения «ШОС – 2040: пространство общего развития». Такой акцент на благополучии людей созвучен тематике нынешнего Форума», — подчеркнул Генсек ШОС.
Важное место в международной части Форума заняло выступление Генерального секретаря СНГ Сергея Лебедева, который отметил, что Самаркандский форум является практическим продолжением многостороннего партнёрства государств СНГ и площадкой для консолидации усилий в сфере защиты прав человека, реализации права на развитие и реагирования на современные вызовы.
«Объединяя международный и региональный опыт, Форум служит авторитетной платформой для консолидации усилий по защите прав личности, реализации права на развитие и эффективному реагированию на современные вызовы при безусловном приоритете интересов каждого гражданина», — подчеркнул Генсек СНГ.
Сергей Лебедев, поздравляя с 30-летием НЦПЧ, сказал, что его многолетняя деятельность является свидетельством приверженности международным принципам защиты прав человека на национальном уровне.
«На протяжении трех десятилетий Центр вносит весомый вклад в совершенствование государственной правозащитной системы, имплементацию передовых международных стандартов и укрепление профессионального диалога».
Отдельно Генсек СНГ отметил роль Комиссии по правам человека СНГ, в работе которой участвуют представители национальных правозащитных институтов государств Содружества.
В свою очередь в выступлении председателя Комиссии СНГ по правам человека Евгении Парамоновой было отмечено, что Комиссия приступила к своей работе 29 ноября 2023 года и «несмотря на относительно непродолжительный срок работы Комиссия стала важной интеграционной площадкой для институтов государственной правозащитной деятельности на пространстве СНГ и показывает пример выстраивания эффективного диалога в такой чувствительной сфере как права человека».
В рамках деятельности Комиссии вырабатываются меры по сближению и гармонизации правовой базы в сфере прав человека. Так, совместно с Постоянной комиссией Межпарламентской Ассамблеи СНГ разработана новая редакция модельного закона СНГ «О статусе уполномоченного по правам человека».
Директор Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека Мария Телалян в своём обращении подчеркнула значение сильных и независимых национальных правозащитных учреждений (НПЗУ) в обеспечении эффективной защиты прав человека и важность доверия общества к таким институтам.
«Доверие не может поддерживаться одними декларациями. Оно формируется через институты, на которые люди могут рассчитывать, через подотчётность в случаях нарушения прав, через диалог между гражданами и государственными органами и, прежде всего, через последовательное применение стандартов прав человека в повседневной жизни людей».
Отмечая 60-летие Международных пактов о правах человека, Мария Телалян подчеркнула, что их принятие стало примером того, чего государства способны достигать посредством международного сотрудничества — выработки универсальных стандартов и принятия обязательств по их соблюдению.
Как считает председатель Института по правам человека и равенству Турции Васип Шахин, национальные правозащитные учреждения способны выполнять связующую функцию между государственными органами, гражданским обществом, носителями прав и международными организациями. В частности, Институт выступает в роли Национального превентивного механизма в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции ООН против пыток, включая посещение мест содержания лиц, лишённых свободы или находящихся под защитой, мониторинг условий и подготовку соответствующих рекомендаций.
«Устойчивой системе защиты прав человека необходимо обеспечивать прочную и постоянную связь между международными обязательствами и их реализацией на национальном и местном уровнях» — уверен спикер.
Регулярный национальный мониторинг позволяет сделать предупреждение пыток постоянной и устойчивой практикой. Об этом в своем видеообращении сказала заместитель председателя Подкомитета ООН по предупреждению пыток (SPT) Элина Штейнерте.
«Эффективное предупреждение пыток требует не разовых мер, а постоянного национального мониторинга, который обеспечивает защиту людей и после того, как международное внимание к ситуации ослабевает», — подчеркнула Штейнерте.
Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кристоф Камп в своём выступлении подчеркнул значение защиты прав национальных меньшинств в контексте 60-летия Международных пактов о правах человека и 40-летия Декларации о праве на развитие. Особое внимание он уделил взаимосвязи равенства, неделимости прав человека и инклюзивного развития, отметив, что защита культурной и языковой самобытности должна сопровождаться обеспечением равного доступа к образованию, занятости, здравоохранению и участию в общественной и экономической жизни.
Отдельно была отмечена роль Центральной Азии как региона с исторически сложившимся многообразием языков, культур и сообществ, а также значение межгосударственного сотрудничества в этой сфере.
Важное место в выступлении занял вопрос многоязычного и поликультурного образования. Верховный комиссар отметил многолетнюю работу ОБСЕ со странами Центральной Азии в данном направлении и подчеркнул, что возможность изучать родной язык одновременно с государственным языком способствует полноценному участию представителей различных сообществ в общественной и экономической жизни.
«Равенство не означает единообразия: общество становится сильнее, когда оно защищает и вовлекает свои сообщества меньшинств», — отметил К. Камп.
Самаркандский форум по правам человека сам по себе уже создает историю. Так считает старший координатор МОТ по Узбекистану Юрий Стерк.
«Это уже пятый выпуск форума, и он во многом вносит вклад в региональное и глобальное сотрудничество в сфере прав человека, высвечивая самые важные проблемы и осуждая возможности для дальнейшего углубления сотрудничества в этой сфере и развития системы прав человека на национальном, региональном и глобальном уровне», — подчеркнул Ю. Стерк.
Он отметил, что Международная организация труда напрямую связана с правами человека абсолютно напрямую. «Это, может быть старейшая международная организация в сфере гуманитарного сотрудничества и в сфере прав человека, который существует и по нынешний день. Она была создана сразу после окончания Первой мировой войны с упором на социально-экономические права, и её организация была создана с пониманием того, что без создания системы защиты достойного труда и продвижения прав, связанных с осуществлением права на труд, а это целая система прав, невозможно поддерживать международный мир в безопасности».
Право на развитие должно ставить в центр человека, его достоинство, права, возможности выбора и способность участвовать в формировании собственного будущего. Это отметил в своём выступлении заместитель Регионального директора ЮНФПА по Восточной Европе и Центральной Азии Клаус Бек.
Важное место в выступлении заняла концепция демографической устойчивости, предполагающая способность государств своевременно реагировать на демографические изменения, одновременно защищая права человека и расширяя возможности для различных групп населения. «Человеческое достоинство не должно быть побочным результатом развития — оно должно оставаться его целью и критерием», — отметил эксперт.
По мнению омбудсмена Республики Турция Эртунч Эркан Балта, одной из наиболее существенных проблем остаётся недостаточная реализация выводов и рекомендаций, формируемых в рамках международных механизмов мониторинга и отчётности.
«Одной из наиболее важных задач мониторинга и отчётности по международным обязательствам является обеспечение того, чтобы выводы и рекомендации, полученные в результате этих процессов, преобразовывались в эффективные меры и приводили к значимым результатам».
Спикер также подчеркнул необходимость повышения информированности общества о выявленных проблемах. По его мнению, это может способствовать более ответственному и объективному отношению государств и международных организаций к вопросам соблюдения прав человека.
Согласно программе, в первый день Форума в Ташкенте состоялись 2 пленарных заседания и 7 параллельных сессий, на которых в офлайн- и онлайн-формате выступили более 100 докладчиков. Во второй день в Самарканде главным событием является заключительное пленарное заседание, посвященное обсуждению и принятию Итогового документа Форума - «Самаркандское видение — 2040: Глобальное партнёрство во имя человеческого достоинства, равенства и устойчивого развития».
Высказанные на Пятом Самаркандском форуме мнения, принятые предложения и рекомендации, а также общие цели и задачи «Самаркандское видение - 2040» послужат дальнейшему укреплению международного сотрудничества в области прав человека. Участники форума отметили, что то «Дух Самарканда» в сфере прав человека, то есть дух открытого диалога, взаимного уважения, солидарности, обмена опытом и совместного поиска общих решений, и впредь будет служить международному сотрудничеству в области прав человека.
Форум организован Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека совместно с Министерством иностранных дел, а также Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, ОБСЕ, Международным комитетом Красного Креста и Международным центром развития и справедливости и другими партнерскими организациями.